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工商時報【呂淑美╱台北報導】

台股今年來量能急速萎縮,券商公會理事長簡鴻文提出建制與國際接軌的合理稅費制度、鬆綁兩岸證券往來法規、制定資產管理專法開放證券商發行ETF及經營私募基金、增加大型企業在台掛牌、配合金融科技發展,調整證券商營運住宿評價查詢生態相關法規等五大建議,期待未來資本市場展現「新政局、新展望」。

他並呼籲,若相關主管機關推出有效的資本市場政策,帶領相關證券周邊單位齊心協力,有效引導投資人資金進入台股市場,台股日成交值不僅可達到主管機關設定的最低目標1,500億元,甚至有機會重返榮耀達到2、3千億元水準。以下是簡鴻文接受本報專訪內容摘要:

期待新政局、新展望

問:台灣目前面對國內外哪些政經局勢嚴峻的挑戰?

答:2008年9月美國次貸危機引發全球金融海嘯,美國政府率先祭出空前大規模的量化寬鬆(QE)政策挹注市場,2011年歐債危機擴大蔓延,歐元區央行持續釋放貨幣迄今,2012年底日本安倍試圖壓低利率創造貶值達成通膨。

而2016年以來情況仍未改善,到今年5月來,氾濫的資金沒能有效的投資在實體經濟,卻已造成金融市場情勢動盪。顯示我國經濟以出口為導向,無法自外於世界。

目前全球主要經濟體中,美國政策上鼓勵製造業回流、中國去庫存化引發硬著陸疑慮、歐元區和日本經濟長期面臨負成長,都不利我國對外接單,使我國GDP已連續3季衰退、上市櫃企業獲利連續4季衰退、對外出口連續15黑,更甚當年金融海嘯。但未來仍期待資本市場能有「新政局、新展望」的發展。

問:今年前4月上市櫃日均值又掉到1,021億元,對未來台灣資本市場發展有何具體建議?

答:台灣證券市場基本面不佳,且2012年7月台灣通過復徵證所稅,造成投資人大量撤離市場,只能被動的倚賴過剩的國際游資投入股市。

但資本市場是國家經濟發展的櫥窗,如何擴大台股量能,讓台灣資本市場和經濟重現繁榮並增加就業,除了券商公會另行向主管機關提出「資本市場發展說帖」外,並提出建制與國際接軌的合理稅費制度、鬆綁兩岸證券往來法規、增加大型企業在台掛牌等五大建議。

股利應採分級分離課訂房優惠

問:能否先就建制與國際接軌的合理稅、費制度方面,提出看.法?

答:我國證券投資人之投資成本高於大多數國際證券市場之投資人,自然人投資稅負包括0.3%的證交稅、股利所得併入個人綜所稅累進課稅,且自2015年起提高最高稅率到45%、可扣抵稅額減半,政府另對股利所得收取1.91%的二代健保補充保費,內外資稅負不公平,使得資金撤離資本市場。

建議參考國際稅制,對長期投資者股利所得採分級分離課稅,以穩定市場籌碼、對短期投資者尤其是當沖交易的證交稅應調降至0.1%,以增加市場流動量兼具造市效果、證券商發行權證損益已依法列為所得課稅,依規定造市所從事權證避險交易之標的股票買賣專戶的證交稅應予調降。

陸資應視同為外資

問:新政府上任住宿,在鬆綁兩岸證券往來法規方面有何建議?

答:我國對外資全面開放,但卻僅開放中國大陸合格境內機構投資者(QDII)投資台股5億美元的上限,且中國大陸人民也不得在台投資台股,目前我國對大陸QDII投資台灣各產業已設有禁止投資或持股上限額度,如此,應可將陸資視同為外資,大幅放寬QDII投資台股上限及開放大陸自然人投資台股及相關ETF商品,增添台股活水。

建議未來在QDII投資額度方面,應該採「循序漸進」的方式開放,例如先提高至50億美元,接下來再100億美元、200億美元,一步一步來。

此外,有關「台滬通」或「台港通」等交易所跨境連線,為未來必然的趨勢,但實施前提應為台股稅、費制度完全與國際接軌,及交易時間與國際同步。

問:在建議開放證券商發行ETF、經營私募基金等方面的看法為何?

答:現行我國資產管理金融監管,採分業兼營的管理模式,產生不同業別經營相同或類似的業務卻適用不同業法,容易發生不公平競爭與法規套利的情形。

建議未來另立「資產管理法」專法,並擴大投資標的之定義,不限於有價證券、證券相關商品交易等商品,使信託業、投信投顧業、期貨服務事業、證券商、期貨商從事資產管理業務皆一併受規範,解決目前各業者發展金融商品或投資所受到的侷限。

在完成專法前,建議儘速鬆綁現行證券商推介客戶買賣國內外有價證券的法規障礙、開放證券商發行指數股票型基金ETF(或交易所買賣票據ETN),並開放證券商可經營私募基金業務,有助擴展資產管理規模,滿足民眾多元化的財富管理需求。

問:在增加大型企業在台掛牌,有何建議?

答:外國專業投資機構買賣台股,主要是以投資大型權值股為主,例如台積電、鴻海等,建議主管機關開放相關政策,或由證交所積極赴海外?商,以吸引海外台資或國外大型及重要的公司到台灣進行首次公開募股。

目前台灣掛牌企業多以中小企業為主,希望未來透過券商協助企業進行合適的併購,可快速有效的壯大資本、吸收技術與擴大市占。

盼開放券商設虛擬據點

問:未來如何配合金融科技發展,調整證券商營運生態相關法規?

答:為因應金融科技發展趨勢,使證券商能運用科技進行創新服務轉型,建議就「證券商營運據點、?員轉型」及「交易流程、資訊平台」兩大面向,調整相關證券法規。

例如開放證券商得設立虛擬據點、使用集中接單中心的優勢、鼓勵證券商朝特色化或創新方向發展、免臨櫃即時通及由第三方建置金融雲共享經濟服務平台等具體建議。

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